Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 апреля 2011 года N 169

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве Кыргызской Республики

по социальной защите населения

I. Общие положения

II. Цель и задачи Министерства

III. Функции Министерства

IV. Права Министерства

V. Организация работы Министерства

I. Общие положения

1. Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим социальную политику в сфере социальной защиты социально незащищенных категорий граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, конституционным Законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименование на государственном и официальном языках.

На государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Калкты социалдык коргоо боюнча министрлиги".

На официальном языке: "Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения".

II. Цель и задачи Министерства

5. Целью деятельности Министерства является обеспечение эффективной социальной защиты и предоставление своевременных и качественных социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

6. Задачами Министерства являются:

- совершенствование системы государственной поддержки в сфере социальной защиты;

- осуществление социального обеспечения социально незащищенных категорий граждан, в том числе работающих граждан в случае временной утраты трудоспособности, по беременности и родам, на погребение;

- эффективное предоставление социальных услуг посредством внедрения социальных нормативов и гарантированных государственных минимальных стандартов;

- развитие системы медико-социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение качества социального обслуживания и предоставления социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, семьям и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации.

III. Функции Министерства

7. Министерство осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере социальной защиты социально незащищенных категорий граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- вносит предложение по определению структуры прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения на основе реальных возможностей удовлетворения их потребностей;

- вносит предложения и реализует вопросы назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение;

- реализует государственные программы в сфере социальной защиты социально незащищенных категорий граждан, семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- принимает меры в области защиты детей, в том числе опеки и попечительства национального и международного усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения их социальных гарантий;

- реализует информационно-просветительские мероприятия по пропаганде семейных ценностей и защиты детей;

- формирует и обновляет банк данных о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся в кризисной жизненной ситуации, переданных на усыновление или воспитание в приемную семью, о гражданах Кыргызской Республики, иностранных гражданах, желающих взять на усыновление детей, находящихся под опекой и попечительством;

- проводит аккредитацию в области международного усыновления;

- совместно с заинтересованными сторонами реализует программы по вопросам защиты детей, профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних;

- проводит мониторинг деятельности организаций и учреждений, независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- разрабатывает и внедряет социальные нормативы и гарантированные государственные минимальные стандарты социальных услуг в пределах своей компетенции;

- осуществляет мониторинг за соблюдением социальных нормативов и гарантированных государственных минимальных социальных стандартов в пределах своей компетенции;

- осуществляет финансирование выплат государственных пособий и других социальных выплат в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- сопровождает автоматизированную систему по ведению баз данных о получателях государственных пособий, социальных выплатах и социальных услугах, социально незащищенных категориях граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществляет ее мониторинг;

- осуществляет финансирование выплат пособий по беременности и родам, на погребение;

- расширяет сферу производства и реализации технических средств реабилитации и приспособлений для обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья, совершенствует технологию изготовления протезно-ортопедических изделий;

- осуществляет медико-социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- проводит освидетельствование граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- координирует ведение базы данных социальных паспортов малоимущих семей и осуществляет ее мониторинг;

- организует создание и развивает сеть социальных служб, предоставляющих гарантированные государством социальные услуги социально незащищенным категориям граждан, семьям и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществляет конкурсный отбор социальных проектов, финансирование, мониторинг и контроль за их реализацией в рамках компетенции Министерства;

- осуществляет координацию порядка приема, распределения и учета гуманитарной помощи и проводит мониторинг;

- осуществляет меры по подготовке кадров в сфере социальной защиты;

- осуществляет прогнозирование среднесрочного и программного бюджета, организует финансирование, исполнение бюджета и анализ расходов системы Министерства;

- осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, продвижение кадров и повышение квалификации работников системы Министерства;

- взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в решении вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

- осуществляет внутренний аудит системы Министерства в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внутреннем аудите";

- рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществляет деятельность, направленную на укрепление материально-технической базы, организацию и проведение капитального вложения и капитального ремонта, противопожарных мероприятий, предупреждение аварийных ситуаций в подведомственных учреждениях социального обслуживания граждан;

- осуществляет деятельность в пределах своей компетенции по привлечению гуманитарной помощи и грантовой поддержки со стороны стран-доноров и международных финансовых институтов;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

IV. Права Министерства

8. Министерство имеет следующие права:

- принимать в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подведомственными, территориальными подразделениями и учреждениями;

- создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов Министерства;

- осуществлять в установленном законодательством порядке взаимодействие с другими государственными органами и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- заключать договоры на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, проведение процесса внедрения минимальных социальных стандартов, развитие социальных, реабилитационных услуг;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в установленном законодательством порядке;

- проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции, вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- учреждать в установленном законодательством порядке грамоты, значки и другие награды Министерства;

- иные права, необходимые для надлежащего исполнения функций.

V. Организация работы Министерства

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

10. Министр имеет статс-секретаря и двух заместителей министра.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Исполнение обязанностей министра в его отсутствие возлагается на одного из его заместителей.

11. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;

- издает приказы, распоряжения и иные документы в пределах своей компетенции;

- утверждает сметы расходов подведомственных, территориальных подразделений и иных учреждений;

- утверждает структуру, штатное расписание структурных подразделений центрального аппарата Министерства, подведомственных, территориальных подразделений и учреждений Министерства в пределах, установленных законодательством фонда оплаты труда и предельной численности работников Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных подразделений и учреждений Министерства;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности статс-секретаря;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение отдельных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- в установленном порядке освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей руководителей территориальных подразделений, заместителей руководителей подведомственных подразделений Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- в установленном порядке вносит представление на назначение руководителей подведомственных органов, связанных с исполнением функций, возложенных на Министерство;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

- определяет и утверждает перечень должностей, входящих в номенклатуру Министерства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции в пределах своих полномочий;

- в установленном порядке представляет Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам руководителей подведомственных подразделений;

- осуществляет премирование работников Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей и их заместителей, входящих в номенклатуру Министерства и не являющихся государственными служащими;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству органов, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;

- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство.

12. Статс-секретарь в установленном порядке по согласованию с министром назначает сотрудников Министерства на административные государственные должности и осуществляет их перемещение и ротацию.

13. В Министерстве образуется Коллегия из девяти человек в составе министра (председатель коллегии), статс-секретаря и заместителей министра, входящих по должности, а также других руководящих работников системы Министерства, а также представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав Коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

14. Организация и планирование работы коллегии, центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими документами, утверждаемыми министром.

15. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Министерстве создается общественный наблюдательный совет.

Деятельность данного совета осуществляется в соответствии с Типовым положением об общественном наблюдательном совете при государственном органе.

16. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих.

17. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке.

18. Руководители подведомственных, территориальных подразделений, иных учреждений по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений и подведомственных учреждений Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.